建立内部控制制度要考虑以下几方面因素：

第一、内部控制制度要涵盖企业管理的各方面

企业经济活动本身是全方位的，只有涵盖了企业管理的各个方面，才能形成有机的整体，并调动所有人的参与，同时新的业务不断的发生，也需要制定相应新的制度，有的经济业务在运行过程中发现漏洞要及时进行修改、补充、完善，不适应的制度要废止，使内控制度覆盖各个角落和环节，不留潺洞，这样才能形成一个相对独立和完整的控制系统。

第二、内部控制制度要考虑成本效益情况

尽管前面说了，内部控制制度要涵盖企业管理的各方面．但也不是说内部控制制度越详尽越好，其实企业处于不同的阶段对于内部控制的要求也是不一样的，相应的，内部控制制度也就不尽相同，故而，企业在制定内部控制制度时，需考虑自己企业的实际情况。并充分考虑实施内部控制制度与可带来的效益相配比。因此，企业要合理地测算出控制成本和企业利润的关系，在最大程度地发挥内控作用的同时，最大程度地降低成本，即效果最大化，成本最小化。这就要求内控必须在全面的基础上，既要重点地进行控制，又要提高人员素质和技术，做到高效率运作，低成本支出，使企业在各个方面都能良性发展，要防止高度集权、僵化运作、效率低下。当实施某项业务的控制成本大于控制效果而产生损失时，就没有必要设置控制环节或控制措施，这样虽然某些小错弊的发生就可能得不到控制，但相对于高昂的控制成本来讲，还是相对节约，能为企业带来更多价值的。

第三、相互牵制和协调配合

设立内部控制制度还要考虑工作中各部门的相互牵制和协调配合，设立相应的管理控制机构。在相互牵制的环境下，各部门或人员必须相互配合，各岗位和环节都应协调同步，协调配合原则是相互牵制原则的深化补充。尤其要避免只管牵制错弊而不顾办事效率的机械做法而必须做到既相互牵制，又相互协调，从而在保证质量及提高效率的前提下完成经营任务。

第四、有效的激励

在制定内部控制制度的过程中，还应重视建立有效的激励机制，任何事物的执行都离不开人的活动，大部分人是需要激励才能更好的完成工作所以一个有效的激励机制，对于实施内部控制有着非常重要的作用。企业各级管理部门和人员必须明确各自的职能和责任，建立明确的责任追究制度根据履行职责的情况在年末进行考评，依据考评结果，分别给予物质、精神奖励或处罚。对于履行职责差的人员，一定要有追究责任的过程奖要奖得心花怒放，罚要罚得心服口服，这样才能真正起到激励的作用。

最后，有效的内部控制必须要有有效的监督机制。

企业内部控制是一个持续的过程，这个过程需通过纳入管理过程的大量制度及活动来实现。要确保内部控制制度切实执行、执行效果良好、内部控制能够随时适应新情况等，内部控制都必须被监督。

总之，内控制度是现代企业管理的重要组成部分，也是企业经营活动得以顺利进行的基础。一个有效的内部控制制度应该是全过程的，事前内控制度的建立健全、事中的严格控制执行、事后的及时激励总结，以及贯穿始终的监督，都应是一个持续不间断，相互补充相互完善的过程，只有严格按照制度办事，做到一视同仁，奖惩明确，考核到位。善始善终。才能使内控走向制度化、规范化的轨道。它需要企业所有人员的共同努力，才可能实现内部控制想要达到的目的，最终实现提高企业竞争力，提高企业经济效益的终极目标。